O administrador é quem reivindica o servidor: conecte pelo Server Manager do jogo na primeira vez e defina o nome do servidor e a senha de administrador.
Depois, digite essa senha de administrador no Server Manager para ter direitos de admin. Não há uma lista de admins para editar.
Para mudar a senha, use a aba Server Settings no jogo.
Se a senha for perdida: baixe um backup primeiro, pare o servidor e depois, em Files, exclua o arquivo ServerSettings na pasta SaveGames (o que tem a porta do seu jogo no nome). Isso também redefine o nome do servidor, a senha dos jogadores e o nome da sessão de carregamento automático, então reivindique o servidor de novo depois. Seus saves não são excluídos.
Bom saber
Só dê direitos de admin a pessoas em quem você confia.